مقدمة في القانون الاداري

نلقي نظرة عامة على القانون الإداري بالمعنى الواسع ، حيث يتضمن القانون الإداري ودراسة كيفية ذلك أجزاء من نظام الحكم لدينا ليست هيئات تشريعية ولا محاكم صنع القرارات، وهذه الكيانات ، ويشار إليها باسم الوكالات الإدارية ، وهي تقع عادة في السلطة التنفيذية للحكومة وعادة ما تكون المسؤول عن التفاصيل اليومية للحكم.ويتم إنشاء وكالات و تكليف السلطة التشريعية بمهام محددة، حيث تقوم الوكالات بهذه المهام عن طريق اتخاذ قرارات بمختلف أنواعها والإشراف على الإجراءات بها الذي يتم تنفيذ القرارات، فعلى سبيل المثال ، اتهم الكونجرس إدارة الضمان الاجتماعي الفيدرالية (SSA) مع الإدارة من برنامج الضمان الاجتماعي للأمة.بموجب هذا التفويض ، تقوم SSA بعمل اثنين أشياء:

مفهوم القانون الإداري

القانون الإداري هو مجموعة القوانين التي تحكم أنشطة الهيئات الإدارية الحكومية، ويمكن أن يشمل عمل الوكالة الحكومية وضع القواعد أو الفصل أو إنفاذ جدول أعمال تنظيمي محدد، ويعتبر القانون الإداري أحد فروع القانون العام.ويتعامل القانون الإداري مع عملية صنع القرار في الوحدات الإدارية الحكومية مثل المحاكم أو المجالس أو اللجان التي تشكل جزءًا من مخطط تنظيمي وطني في مجالات مثل قانون الشرطة ، والتجارة الدولية ، والتصنيع ، والبيئة ، والضرائب ، و الإذاعة ، والهجرة ، والنقل.وتوسع القانون الإداري بشكل كبير خلال القرن العشرين ، حيث أنشأت الهيئات التشريعية في جميع أنحاء العالم المزيد من الوكالات الحكومية لتنظيم المجالات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للتفاعل البشري. غالبًا ما يكون لدى دول القانون المدني محاكم إدارية متخصصة تراجع هذه القرارات.[2]

فهم القانون الإداري

على مر السنين نمت الوكالات الحكومية بشكل مطرد من حيث العدد والأهمية في الولايات المتحدة، فهي تؤثر على مجموعة واسعة من الوظائف الاقتصادية والقضايا الاجتماعية ، مثل الاتصالات والسوق المالية والتمييز العنصري.ومن الأمثلة على هذه الوكالات وزارة العمل (DOL) ولجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) ولجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC)، ويحكم القانون الإداري الوكالات الفيدرالية مثل وزارة العمل الأمريكية ، ولجنة الاتصالات الفيدرالية ، ولجنة الأوراق المالية ، ووكالات الدولة مثل مجالس تعويضات العمال.إن مجالس تعويضات العمال هي أمثلة على الهيئات الحكومية على مستوى الدولة التي يمكنها سن سياسات وإجراءات تحت إشراف القوانين الإدارية التي تنظمها. تتمتع هذه المجالس بالسلطة لتحديد ما إذا كان يحق للعمال المصابين تلقي تعويضات تتعلق بالإصابات التي لحقت بهم بسبب وظائفهم، وتفصل السلطة التي يحددها القانون الإداري بالتفصيل القيود التي يجب أن تعمل ضمنها المجالس ، وكيفية معالجة كل حالة ، وطرق حل النزاعات.

أهمية القانون الإداري

القانون الإداري (يشار إليه أحيانًا باسم “القانون العام”) هو مجموعة من القوانين التي وضعت مبادئ تسعى إلى ضمان تصرف الهيئات العامة بطريقة قانونية ومعقولة وعادلة، كما إنه يوفر طريقة لتحدي سوء الإدارة أو إساءة استخدام السلطة أو إساءة استخدامها من قبل هيئة عامة، ويشكل القانون الإداري جزءًا من القانون العام لإنجلترا وويلز، وتم تطويره على مدى سنوات عديدة من قبل القضاء من خلال السوابق القضائية،ويوفر الوسائل التي من خلالها يسيطر القضاء على السلطة التنفيذية ويمنع إساءة استخدامها.وبصرف النظر عن برلمان المملكة المتحدة (وهو ذو سيادة) ، تخضع جميع الهيئات العامة الأخرى للقانون، وبعبارة أخرى  يجب على وزراء حكومة المملكة المتحدة ووزراء ويلز والسلطات المحلية والهيئات العامة الأخرى التصرف بموجب القانون عند أداء وظائفهم.وبالمثل ، عند تشريع الجمعية الوطنية لويلز ، يجب ألا تتعدى على الموضوع الذي تختص به التشريعات ، على النحو المنصوص عليه في قانون حكومة ويلز لعام 2006 حتى التاج نفسه مطالب بمراعاة معظم القوانين، وهناك جانبان للتحقق مما إذا كانت الهيئة العامة قد تصرفت ضمن القانون:[3]

تاريخ القانون الإداري

يشار إلى أقدم استخدام للإجراءات الإدارية باسم “الاستفسار” أو “الاستقصاءات” ، وهو ما يعني بالنسبة للرومان ببساطة التحقيق في الميثاق الكبير الذي كان أول ميثاق تحدث عن سيادة القانون.كما نما من خلال تأثير الكثير من القوى المختلفة مثل كونها خارجية هي القوى الاجتماعية والاقتصادية والداخلية هي الأطر الصارمة والحاسمة التي تخدم النظم والظروف والمؤسسات القديمة ولكنها كانت غير فعالة لخدمة التنمية.وشعرت الضرورة النسبية والاجتماعية عندما كانت مطالب مثل تلك التي يتطلبها تنظيم الصناعات عندما أصبح تعاطيها مرئيًا للناس وهكذا ، تطورت الحاجة إلى التحكم والتحقق ، مما أدى بدوره إلى زيادة الوظائف والضغط على الحفرة.ولكن ببطء وبشكل تدريجي ، من قوة واحدة ، على سبيل المثال ، سلطة لجان السكك الحديدية إلى نطاق وسلطة أكبر بكثير ، واستمر دور الوكالات الإدارية في التزايد وتمديدها في المجالات مثل تنظيم المرافق العامة والأوراق المالية وما إلى ذلك.[4]وعادة ما يتم الدفاع عن القانون الإداري باعتباره نوعًا جديدًا من السلطة ، وهو نتاج القرنين التاسع عشر والعشرين الذي تطور للتعامل مع مشاكل المجتمع الحديث بكل تعقيداته. من هذا المنظور ، لم يكن بوسع واضعو الدستور توقعه ولم يكن بإمكان الدستور أن يمنعه.ما سأقترحه ، على النقيض من ذلك ، هو أن السلطة الإدارية في الواقع قديمة جدًا، كما إنه يعيد إحياء ما كان يسمى السلطة المخولة أو المطلقة ، وبالتالي فهو أمر يحظره الدستور بشكل مركزي. ولكن أولاً ، ماذا أعني بالضبط بالقانون الإداري أو السلطة الإدارية؟وببساطة ، فإن الإجراءات الإدارية هي قرارات ملزمة أو مقيدة لا تأتي من خلال القانون ، ولكن من خلال آليات أو مسارات أخرى، فعلى سبيل المثال ، عندما تصدر وكالة تنفيذية قاعدة تقيد الأمريكيين – باستثناء نشاط يؤدي إلى التلوث ، على سبيل المثال ، أو تقييد كيفية استخدام المواطنين لأراضيهم – فهي محاولة لممارسة سلطة تشريعية ملزمة ليس من خلال قانون الكونغرس ، ولكن من خلال مرسوم إداري. وبالمثل ، عندما تفصل وكالة تنفيذية في انتهاك أحد هذه المراسيم – من أجل فرض غرامة أو عقوبة أخرى – فهي محاولة لممارسة سلطة قضائية ملزمة ليس من خلال قانون قضائي ، ولكن مرة أخرى من خلال قانون إداري. بطريقة يمكننا أن نفكر في القانون الإداري كشكل من أشكال القيادة على الطرق الوعرة.كما يوفر الدستور طريقتين للسلطة الملزمة – قوانين الكونغرس وأعمال المحاكم، الأعمال الإدارية من قبل الوكالات التنفيذية هي وسيلة للقيادة على الطرق الوعرة ، وممارسة السلطة عبر مسارات أخرى، بالنسبة لأولئك الذين في مقعد السائق ، يمكن أن يكون هذا مبهجًا للغاية. بالنسبة لنا ، هذا أمر مقلق قليلاً.[5]

تحديد أهداف القانون الإداري

أحد الأهداف الرئيسية للقانون الإداري هو ضمان إدارة فعالة واقتصادية وعادلة، من الواضح أن نظام القانون الإداري الذي يعيق أو يحبط الإدارة سيكون سيئًا ، وكذلك ، سيكون نظامًا يؤدي إلى ظلم الفرد، ولكن الحكم على ما إذا كان القانون الإداري يساعد أو يعوق الإدارة الفعالة أو يعمل بطريقة تحرم الفرد من العدالة ينطوي على فحص للغايات التي يفترض أن تخدمها الإدارة العامة ، وكذلك الوسائل التي تستخدمها.في هذا الصدد ، يمكن فقط محاولة أوسع نطاق من العموميات. ويمكن التأكيد على أن جميع الدول ، بصرف النظر عن نظامها الاقتصادي والسياسي أو مرحلة تطورها ، تسعى إلى تحقيق معدل نمو اقتصادي مرتفع ومتوسط ​​دخل أعلى لكل شخص، لإنهم جميعاً يسعون لتحقيق أهداف التحديث والتحضر والتصنيع. يحاولون جميعًا تقديم الخدمات الاجتماعية الرئيسية ، وخاصة التعليم والصحة العامة ، بأعلى مستوى ممكن، ومستوى التوقعات الشعبية أعلى بكثير مما كان عليه في العصور السابقة.ومن المتوقع أن لا تحافظ الحكومة على النظام فحسب ، بل أيضًا لتحقيق التقدم، وهناك اعتقاد واسع النطاق بأن الإجراءات الحكومية الحكيمة والموجهة بشكل جيد يمكن أن تقضي على الفقر ، وتمنع البطالة الشديدة ، وترفع مستوى معيشة الأمة ، وتؤدي إلى تنمية اجتماعية سريعة، الناس في جميع البلدان أكثر وعياً بكثير مما كان أجدادهم لتأثير الحكومة على حياتهم اليومية وإمكاناتها للخير والشر.[6]